AVANCES EN MATERIA DE REFUGIADOS Y ASILO

Resumen

RECIENTEMENTE, MÉXICO HA EXPERIMENTADO UN PAR DE CAMBIOS JURÍDICOS RELEVANTES EN MATERIA DE REFUGIO Y ASILO. EL PRIMERO, PUBLICADO EN EL "DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN" EL 27 DE ENERO DE 2011, FUE LA LEY SOBRE REFUGIADOS Y PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA, Y UNO MÁS, INCLUIDO EN LA REFORMA EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS DEL 10 DE JUNIO DE 2011, EN LA QUE SE MODIFICÓ EL ARTÍCULO 11 DE LA CARTA MAGNA PARA DAR FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL A ESAS FIGURAS. "CON ELLO, SE ESTABLECE EN LA NACIÓN UN MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN A ESTAS PERSONAS NO SÓLO EN LO CONSTITUCIONAL, SINO TAMBIÉN EN LOS ASPECTOS LEGALES; FALTARÍA ÚNICAMENTE DETALLAR LO RELACIONADO CON LAS CUESTIONES DEL ASILO", EXPLICÓ JORGE ULISES CARMONA TINOCO, DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Y TITULAR DE LA DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS UNIVERSITARIOS DE LA UNAM. IGUALMENTE, EL PAÍS TIENE CELEBRADA UNA SERIE DE TRATADOS INTERNACIONALES EN LA MATERIA: LA CONVENCIÓN SOBRE ASILO POLÍTICO DE 1936 Y LA CONVENCIÓN SOBRE ASILO TERRITORIAL DE 1954, CON VIGENCIA EN EL ÁMBITO INTERAMERICANO. ASIMISMO, LA CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS DE 1951 Y EL PROTOCOLO SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS DE 1967, EN EL MARCO DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU), QUE FUERON RATIFICADOS EN 2000. TAMBIÉN PUNTUALIZÓ QUE, A DIFERENCIA DE LA NOMENCLATURA DEL REFUGIADO, LA DEL ASILO ES DE ORIGEN LATINOAMERICANO. "EN LA REGIÓN SE CREARON FIGURAS QUE SI BIEN TENÍAN EN SU ESENCIA EL MISMO CARÁCTER DE PROTECCIÓN A LA PERSONA, SE CENTRABAN EN HIPÓTESIS ESPECÍFICAS COMO EL ASILO POLÍTICO Y EL TERRITORIAL, QUE, EN REALIDAD, PODRÍAMOS DECIR, SON UNA ESPECIE DENTRO DEL GÉNERO QUE SERÍA LA FIGURA DEL REFUGIO", AÑADIÓ. SEGÚN LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS, UNOS 10 MILLONES DE PERSONAS, INCLUIDOS LOS PALESTINOS EN ESA CONDICIÓN, HAN VIVIDO EN EL EXILIO DURANTE AL MENOS LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS. EL JURISTA UNIVERSITARIO REFIRIÓ QUE MÉXICO NO ES AJENO A LOS CAMBIOS QUE SE HAN SUSCITADO EN EL MUNDO EN TORNO A LA FIGURA DE LOS REFUGIADOS. "STA HA IDO A LA BAJA, YA QUE SE HA VISTO AMENAZADA O DISMINUIDA DE MANERA GLOBAL, Y NUESTRO CASO NO ES LA EXCEPCIÓN, EN EL SENTIDO DE QUE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD, SOBRE TODO LOS TEMAS DE TERRORISMO, HAN IMPACTADO; INCLUSO, HAN HECHO QUE LOS PAÍSES SEAN SUMAMENTE ESCRUPULOSOS EN EL TEMA DEL RECONOCIMIENTO A ESTA CONDICIÓN", DIJO. CARMONA TINOCO SEÑALÓ QUE A ÚLTIMAS FECHAS EN EL PAÍS TAMBIÉN HA HABIDO QUIENES HAN BUSCADO LA PROTECCIÓN EN OTRAS LATITUDES POR DIVERSOS MOTIVOS, INCLUSO RELACIONADOS CON LA SITUACIÓN DE INSEGURIDAD. "CANADÁ ERA UN DESTINO RECURRENTE, SUS AUTORIDADES DISCUTIERON HACE POCO ACERCA DE SU LEGISLACIÓN, EN EL SENTIDO DE QUE LA FIGURA DEL REFUGIO HABÍA INCURRIDO EN ABUSOS POR ALGUNAS PERSONAS. EN ESTADOS UNIDOS Y EUROPA TAMBIÉN HAY MEXICANOS EN ESTA CONDICIÓN", APUNTÓ. RESPECTO A LA CIFRA DE CUÁNTOS CONNACIONALES SE UBICAN EN OTROS PAÍSES EN LA CALIDAD REFERIDA, INDICÓ QUE NO ES FÁCIL OBTENERLA POR EL CARÁCTER ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL DEL PROCEDIMIENTO. "SON TRÁMITES REALIZADOS DE FORMA RESERVADA PORQUE LA CONDICIÓN LO EXIGE. DE LO QUE SE TRATA ES DE BRINDAR PROTECCIÓN A LA PERSONA, PORQUE TIENE TEMOR FUNDADO DE PERDER LA VIDA O VER AFECTADA SU INTEGRIDAD. DE AHÍ QUE LOS EXPEDIENTES PRÁCTICAMENTE SEAN CONOCIDOS SÓLO POR QUIENES TIENEN QUE VER CON EL PROCEDIMIENTO Y LOS SOLICITANTES". "NO HAY MAYOR PÉRDIDA EN EL MUNDO QUE LA TIERRA NATAL", MENCIONÓ EURÍPIDES, POETA GRIEGO HACE DOS MIL 443 AÑOS, QUIEN RETRATÓ DESDE ENTONCES EL DOLOR POR LA DISTANCIA CON EL LUGAR DE ORIGEN. "EN DIVERSAS ETAPAS DE NUESTRO PAÍS, LA UNAM HA RECIBIDO A MUCHOS PROFESORES, POR EJEMPLO, A LOS MAESTROS ESPAÑOLES DEL EXILIO; NO SÓLO LOS HA RECIBIDO, SINO QUE TAMBIÉN SE HA VISTO NUTRIDA CON ESTA PROTECCIÓN. ELLOS HAN HECHO UNA VIDA DEDICADA A ESTA CASA DE ESTUDIOS". EL 20 DE JUNIO SE CONMEMORA EL DÍA MUNDIAL DEL REFUGIADO, QUE TUVO SU ORIGEN EN EL DÍA DE LOS REFUGIADOS EN µFRICA. FUE EN 2000 CUANDO LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU DECIDIÓ QUE A PARTIR DE 2001 SE CELEBRARÍA LA EFEMÉRIDE EN ESA FECHA, COMO EXPRESIÓN DE SOLIDARIDAD HACIA AQUEL CONTINENTE QUE HOSPEDA LA MAYOR POBLACIÓN REFUGIADA DEL MUNDO.