DEBATEN SOBRE LA OPCIÓN DE UN GOBIERNO DE GABINETE

Resumen

LA UNAM, LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y EL PERIÓDICO "EL UNIVERSAL", ORGANIZARON EL COLOQUIO INTERNACIONAL GOBIERNO DE GABINETE. UNA PROPUESTA DE GOBERNABILIDAD Y PLURALIDAD POLÍTICA, PARA ANALIZAR DIVERSOS MODELOS DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y EN EL QUE PARTICIPARON POLÍTICOS, ECONOMISTAS Y ACADÉMICOS NACIONALES Y EXTRANJEROS. EN LA ANTIGUA ESCUELA NACIONAL DE JURISPRUDENCIA, AL HACER LA RELATORÍA Y CLAUSURA DEL ENCUENTRO, JORGE ISLAS, ABOGADO GENERAL DE LA UNAM, SUBRAYÓ QUE HUBO COINCIDENCIA EN LA NECESIDAD DE REFORMAR LOS INSTRUMENTOS Y MECANISMOS PARA EJERCER EL PODER. SE PRESENTARON PROPUESTAS PARA MODIFICAR LA CONSTITUCIÓN Y DOTAR AL PRESIDENTE DE MAYORES ELEMENTOS DE RESPONSABILIDAD; LA ELECCIÓN SEPARADA DEL PRESIDENTE Y CONGRESO, PARA UN BIPARTIDISMO MODERNO; UN SISTEMA PARLAMENTARIO, EL REFORZAMIENTO DEL CONGRESO EN SU CAPACIDAD DE INICIATIVA LEGISLATIVA, Y PROPICIAR Y PERMITIR NUEVAMENTE COALICIONES CAMARALES Y ELECTORALES. DIEGO VALADÉS, DIRECTOR DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS (IIJ), RESALTÓ QUE EL PAÍS VIVE DOS REALIDADES: UNA CONSTITUCIONAL Y OTRA POLÍTICA. LA PROPUESTA DE UN GOBIERNO DE GABINETE ES UNA APROXIMACIÓN GRADUAL A UNA PLENA DEMOCRACIA INSTITUCIONAL, YA SEA EN UN SISTEMA PARLAMENTARIO U OTRO. LO QUE QUEREMOS, DIJO, ES UN RÉGIMEN FLEXIBLE, CON ESTÍMULOS PARA LA COOPERACIÓN DE LAS FUERZAS POLÍTICAS, CON PARTIDOS REPRESENTATIVOS. EN SUMA UN CONGRESO QUE FUNCIONE SATISFACTORIAMENTE PARA LOS CIUDADANOS. EL DIRECTOR DE LA FACULTAD DE DERECHO (FD), FERNANDO SERRANO MIGALLÓN, SEÑALÓ QUE EXISTEN DUDAS SOBRE LA POSIBILIDAD DE INCLUIR EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA UN NUEVO FUNCIONARIO -JEFE DE GABINETE- CON ATRIBUCIONES AJENAS A LA TRADICIÓN MEXICANA. PLANTEÓ DEJAR LA CONSTITUCIÓN SIN INCLUIR EN ESTE MOMENTO NINGÚN FACTOR EXTRA A LA VIDA POLÍTICA NACIONAL. EN SU INTERVENCIÓN, EL RECTOR JUAN RAMÓN DE LA FUENTE CONSIDERÓ NECESARIO SUPERAR LA ETAPA EN LA QUE ESTAMOS INMERSOS, CARACTERIZADA POR LAS DESCALIFICACIONES MUTUAS, LAS CUALES NO SOLUCIONAN NI PERMITEN AVANZAR Y, EN CAMBIO, PARALIZAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, GENERAN DIVISIÓN Y ENCONO ENTRE LOS MEXICANOS. EN ESTE SENTIDO, SE PRONUNCIÓ POR TRABAJAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS MECANISMOS Y DEFINIR DE MANERA CONSTITUCIONAL ALGUNAS CARACTERÍSTICAS Y ATRIBUCIONES DEL GABINETE. A SU VEZ, MANLIO FABIO BELTRONES, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, DESTACÓ QUE SE DEBE EXPLORAR LA FIGURA DEL JEFE DE GABINETE PARA DAR MÁS FUNCIONALIDAD A LA RELACIÓN ENTRE PODERES, LO QUE, DIJO, NOS APROXIMARÍA A UNA ADECUADA SEPARACIÓN ENTRE EL JEFE DE ESTADO Y EL DE GOBIERNO. SE TRATA DE IMPULSAR UN EJERCICIO CORRESPONSABLE DEL PODER, EN EL QUE EL PROPIO RECONOCIMIENTO Y CONCURRENCIA ENTRE TODOS LOS FACTORES EN QUE AQUÉL SE ENCUENTRA DISTRIBUIDO SEAN GARANTÍAS DE ESTABILIDAD, DINAMISMO Y EFICACIA. DE IGUAL MODO, JUAN FRANCISCO EALY ORTIZ, DIRECTOR GENERAL DE "EL UNIVERSAL", SOSTUVO QUE EL PRESIDENCIALISMO DE HOY DEBE SER ANALIZADO CONSIDERANDO LOS RECURSOS CON LOS QUE ÉSTE CUENTA. NO SE TRATA DE UN PROBLEMA DE HABILIDADES Y ESPACIOS DESAPROVECHADOS, SINO DE UN GOBIERNO SIN LOS VOTOS QUE LE DEN MAYORÍA EN EL CONGRESO. ASÍ, DIARIO SE VEN DEFICIENCIAS IMPORTANTES EN LA BÚSQUEDA DE CONSENSOS. LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO INCREMENTAN SUS DIFERENCIAS Y LA DIFICULTAD PARA LLEGAR A LOS ACUERDOS DEJA DE SER UNA MERA ANÉCDOTA PARA CONVERTIRSE EN UN PROBLEMA DEL SISTEMA Y UNA AMENAZA A LA GOBERNABILIDAD DEL PAÍS. ENRIQUE GONZÁLEZ PEDRERO, PROFESOR UNIVERSITARIO, COINCIDIÓ EN QUE HUBO OPTIMISMO SOBRE EL CAMBIO EN 2000, "PERO LAS MODIFICACIONES NO SE DAN DE LA NOCHE A LA MAÑANA. LA TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO EN UN ESPACIO SOCIAL Y PLURAL DE DERECHO ES UNA TAREA COLECTIVA". EXPRESÓ QUE EL PRESIDENCIALISMO PREVALECE PORQUE LA INERCIA SOCIAL SE MANTIENE, POR LO QUE SON ESENCIALES LOS FUNDAMENTOS DE UNA AUTÉNTICA POLÍTICA. JOSÉ ALBERTO AGUILAR IÑÁRRITU, DIPUTADO FEDERAL POR EL PRI, OPINÓ QUE LA FIGURA DE UN JEFE DE GABINETE, PROPUESTA POR EL EJECUTIVO, PERO RATIFICADO POR EL LEGISLATIVO, OPERARÍA COMO PUENTE Y TENDRÍA DOBLE LEGITIMIDAD. MANUEL CAMACHO SOLÍS, LEGISLADOR DEL PRD, CONSIDERÓ QUE EL RÉGIMEN POLÍTICO SEGUIRÁ SIENDO PRESIDENCIAL POR LO MENOS EN EL PRÓXIMO SEXENIO, PUES NI LA SOCIEDAD ESPERA UN CAMBIO, NI LOS LÍDERES PARTIDISTAS TIENEN INTERÉS EN ESTABLECER UN RÉGIMEN PARLAMENTARIO EN MÉXICO, POR MUCHOS QUE SEAN LOS MÉRITOS DE ESTE SISTEMA. ALBERTO AZIZ NASSIF, PROFESOR E INVESTIGADOR DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS SUPERIORES EN ANTROPOLOGÍA SOCIAL, RECONOCIÓ QUE CON LA ALTERNANCIA DEL 2000 HAN HABIDO CAMBIOS, DONDE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA HA PERDIDO FACULTADES Y RECURSOS, MIENTRAS QUE NO TIENE UNA MAYORÍA EN EL CONGRESO. JOSÉ ANTONIO CRESPO, COLABORADOR DE "EL UNIVERSAL" Y MIEMBRO DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICA (CIDE), EXPLICÓ QUE MÉXICO COMIENZA A CONOCER Y ENSAYAR EL PRESIDENCIALISMO SIN LAS CONDICIONES DEL PARTIDO HEGEM